對市十八屆人大四次會議第347號建議的答復

葉善根代表：

您提出的《關于進一步完善保障體系提高種糧農民積極性的建議》已收悉，我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

糧食安全是“國之大者”，種糧農戶則是維護糧食安全的根基力量。為提高種糧農戶積極性，市農業農村局制訂印發了《慈溪市農業農村局等5部門關于做好2024年糧油生產保供工作的通知》，明確了糧油生產補貼政策。市發改局制定印發《關于做好2024年糧食收購工作的通知》，確保糧食應收盡收、農民利益應保盡保。從政策扶持、服務保障、強化監管等多維度發力，高質量完規模種糧、種糧大戶收購等各項補貼，讓農戶切實感受到種糧有實惠、售糧有盼頭。

一、繼續實施規模糧油補貼政策，促進經濟效益。繼續實施規模糧油種植大戶補貼政策，對經營面積50畝（含）以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、合作社聯社和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體按實際種植面積給予規模補貼，其中早稻補貼320元/畝，連作晚稻補貼200元/畝（早稻再生稻不予補貼），單季晚稻150元/畝，小麥補貼120元/畝；對油菜種植規模在20畝（含）以上的生產經營主體給予220元/畝的補貼；對紫云英綠肥種植規模在10畝（含）以上的生產經營主體給予120元/畝的補貼。補貼程序與要求繼續按照《慈溪市規模糧油種植補貼實施方案》（慈農〔2023〕113號）文件執行，其中寧波市級財政補貼標準不變。對按要求進行冬閑田翻耕的，將按實際面積（最高不超任務數）給予各鎮（街道、開發區）50元/畝的獎補資金，相關程序按照《慈溪市農業農村局關于印發<慈溪市2024年增綠和翻耕專項行動工作方案>的通知》（慈農〔2024〕11號）文件執行。

二、繼續實施糧食收購補貼政策。嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價政策，糧食收購價格按照《浙江省政策性糧食收購工作規范》等有關文件執行。繼續實施訂單糧食收購價外補貼政策，市內早稻實行訂單全覆蓋。全市國有糧食收儲企業按訂單收購地產小麥、早稻和晚稻以及糧食種子的價外補貼標準原則上不低于上年水平，補貼資金由同級財政承擔。糧食收購訂單向糧食生產功能區的糧食生產主體傾斜。收購的訂單糧食在滿足本地儲備糧補庫的基礎上，實行帶訂單補貼余缺調劑。繼續實行市政府特別補貼，按種糧大戶與國有糧食收儲企業簽訂1500公斤以上訂單糧食（稻谷）合同，并按實際投售糧食數量給予每50公斤5元的補貼。

三、繼續實施種糧大戶收購環節補貼政策。對規模種糧主體實行大戶收購環節補貼。早稻、小麥、中晚稻每50公斤補貼標準分別為8元、7元、5元。收購結束后，市糧食收儲有限公司及時將種糧主體實際交售訂單數量提供給市農業農村局，經市農業農村局、市財政局核對確認、公示后由市農業農村局負責發放。補貼資金由寧波和慈溪財政各承擔50%。

四、完善種糧農民利益補償機制。完善中央耕地地力保護補貼政策，實行資金結算機制。引導補貼資金與耕地地力保護提升掛鉤，鼓勵先行試點優化補貼辦法，重點支持種糧農民。開展糧食綠色高產高效技術攻關及示范推廣，對通過驗收的示范基地給予補貼。對開展水稻等主要農作物統防統治等社會化服務予以補助。優化糧食生產機械裝備結構，全面落實中央農機購置與應用補貼政策，對購置重點推廣的水稻插秧機、糧食烘干機等，在落實中央補貼資金的基礎上，再實行市級財政累加補貼。對1+N疊盤育供秧等新技術的試驗示范，符合相關條件的，給予農機科技項目扶持。

五、完善金融保險政策。繼續執行糧食生產貸款貼息政策，穩定提高主糧作物保險覆蓋面，持續推廣水稻完全成本+收益保險、小麥種植保險，積極推廣玉米、油菜種植保險，新增糧油從業人員雇主責任險、水稻收割期降雨指數保險、水稻育秧種植保險，破解糧食收割期和加工過程風險，進一步調動種糧農戶的積極性，穩住我市的“糧袋子”。

六、加強與市發改局等部門的溝通協調。去年我市由于連續遭遇異常天氣，特別是晚稻收獲期恰逢陰雨大風氣候，導致我市部分晚稻出現不同程度的芽谷現象，市農業農村局在了解各鄉鎮晚稻芽谷現場情況后，及時跟市發改局進行對接，市發改局針對芽谷晚稻及等外稻谷出臺特殊收購政策，切實保護好種糧農民利益。

2024年，市農業農村局累計撥付糧油生產保供各類補貼4863.28萬元，下步，市農業農村局根據工作任務和上級要求，制定出臺《慈溪市規模糧油種植補貼實施方案》和《關于促進糧油產業穩定發展的意見》，協同慈溪市財政局、市發改局等相關職能部門進一步研究工作措施，不斷優化政策體系，著力推進糧油生產保供工作。　

慈溪市農業農村局 ?　

2025年6月20日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，慈溪市發展和改革局，慈溪市財政局，掌起鎮人大主席團。

聯 系 人：鄭旭軍

聯系電話：0574-63976792