對(duì)市十八屆人大四次會(huì)議第369號(hào)建議的答復(fù)

陳虹代表：

您組提出的《關(guān)于深化農(nóng)村宅基地改革的建議》已收悉，我局及時(shí)組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)答復(fù)如下：

一是關(guān)于堅(jiān)持規(guī)劃剛性、推行農(nóng)村宅基地集約利用的問題。我市已全面實(shí)施《慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，各鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃已報(bào)寧波市政府審批。目前正推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，努力實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，我市已建立100%覆蓋的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，為村莊規(guī)劃提供專業(yè)技術(shù)支撐。

今年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局三部門聯(lián)合發(fā)布了《慈溪市農(nóng)民建房“一件事”辦事指南》進(jìn)一步明確建房審批、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，同時(shí)明確了建立農(nóng)民建房“四到場(chǎng)”監(jiān)督巡查工作組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌“四到場(chǎng)”監(jiān)督巡查工作，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。建議巡查力量不足的鎮(zhèn)、街道可成立由城建辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、資規(guī)所、三改一拆辦等基層科（站、所、隊(duì)等）組成的聯(lián)合巡查組，并做好后勤保障”的監(jiān)管機(jī)制。

二是關(guān)于堅(jiān)持有償使用，增加鄉(xiāng)村集體所有權(quán)收益的問題。根據(jù)我國的法律法規(guī)，目前宅基地的“有償使用”尚處于政策研究階段，距離實(shí)施尚存在距離。總體，上級(jí)對(duì)于宅基地方面的改革持穩(wěn)慎態(tài)度。另外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)了《高質(zhì)量發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（2022-2025）及操作細(xì)則，對(duì)村級(jí)激活閑置農(nóng)房（宅基地）創(chuàng)收的，最高給與200萬元補(bǔ)助，鼓勵(lì)村集體通過閑置宅基地盤活利用增加收益。

三是關(guān)于堅(jiān)持制度創(chuàng)新，探索宅基地四權(quán)分置的問題。法律上，宅基地改革試點(diǎn)地區(qū)才可以嘗試部分改革舉措和制度的突破，本市尚不具備條件。同時(shí)，上級(jí)對(duì)宅基地改革持穩(wěn)慎態(tài)度。《嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”要求 堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》中明確“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房；不得以所謂的‘特殊資格權(quán)’、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配宅基地建房”。

下一步，我局將充分吸納您的建議精神，在接下來的工作中持續(xù)推進(jìn)宅基地改革工作。

衷心感謝您對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心支持！

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年6月20日

抄　　送：市人大代表工委，市政府辦公室，市自然資源規(guī)劃局，周巷鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

聯(lián) 系 人：高丹娜

聯(lián)系電話：0574-63976716