對市政協十二屆四次會議第29號提案的答復

胡杭、林迪鑫、甘潔峰委員：

您提出的《關于推進教育科技人才事業發展構筑人才競爭優勢的建議》已收悉，經與市委組織部、市教育局、市新市民服務中心認真研究，現答復如下：

近年來，我市積極推動教育科技人才良性循環，聚人才、重培育、搭平臺、優服務，著力以高水平人才引領高質量發展。為更好推進教育科技人才一體改革發展，以人才優勢塑造發展勝勢。

一、工作情況

一是構筑多維引才矩陣。聚焦以企引才，深入實施百家重點企業人才項目全覆蓋專項行動，引導重點企業依托重大人才專項靶向引進亟需緊缺的高端人才。聚焦資本引才，鼓勵引導民間資本投向人才項目發展壯大全周期，助力傳統產業跨越轉型。聚焦多元聚智，用活用好人力資源機構、重點中學校友會、武科大校地合作平臺等渠道資源，不斷拓寬人才來源、豐富項目領域。同時，提升基礎人才儲備。開展全國校園巡回招聘、一鎮一品牌招聘、重點高校宣講等引才活動推介慈溪，擴大品牌吸引力，推動人才質與量的雙效提升。打造“線上+線下”相結合的招聘方式，通過校園招聘、帶崗直播、云招聘等形式提供24小時招聘引才服務。舉辦行業專場招聘會，以小而精的招聘模式提升企業引才成效。

二是織密多元培訓網絡。構建職業教育與終身教育雙軌體系，強化“學歷+技能”雙提升工程，實施社會人員學歷提升行動計劃，通過“雙證制”成人學歷教育（學歷+技能證書）免費培訓，年均完成成人高中畢業4000人以上、大專及以上學歷提升8000人次。推進區域中高職一體化長學制人才培養改革試點，我市行知職高、慈溪職高與浙工商慈溪學院合作開展區域中高職一體化長學制人才培養試點，將中職畢業生留在本地培養，提升高職畢業生留慈、返慈就業率。近三年，中職畢業生升入高一級學校比例達80%，雙證書取得率100%。深入實施“金藍領”職業技能提升行動。大力開展終身職業技能培訓，采取進企業、下車間，線上、線下結合，理論、實操并重等舉措，積極開展新型學徒制培訓、企業崗前培訓、項目制培訓、公共實訓培訓等，做到“各學所需、應培盡培”。

三是強化創新平臺支撐。積極推進滬甬人才合作先鋒區建設，聯動提升寧波城市北部中心區的承載能級和競爭力，更好承接長三角一體化和上海大都市圈輻射帶動效應。強化企業科技創新主體地位，更大力度建設企業博士后工作站等創新平臺，鼓勵引導企業與高校、科研院所密切合作，博士后工作站借助高端人才引進，有效彌補企業重實踐輕研究的短板，幫助破解“卡脖子”難題；通過“產學研用”緊密結合，增強企業技術團隊力量，加快科研成果轉化落地。如寶工電器招收的博士后李樹謙，進站2年時間，申報發明專利3項、授權實用新型專利5項。研發的一款新型智能取暖設備，突破燃油取暖器在高海拔地區使用的行業共性技術瓶頸，填補了國內市場短板。

四是營造最優發展生態。迭代升級“1+X”人才政策體系，持續打響“最懂人才心思”服務品牌，閉環高效解決人才“發展要事”“關鍵小事”。創新打造了實習有補貼、就業有補貼、租房有補貼、購房有補貼的全鏈條人才保障體系。實施人才安居工程，構建起租房補貼、安家補助、購房補貼、人才公寓等多層次立體化的貨幣與實物相結合的安居政策。加強高層次人才政策支持，落實碩博生活補助、高層次人才安家補助等政策，有效緩解各類人才的住房困難問題。2024年，共發放各類人才發放補貼1.07億元，累計銷售人才公寓1247套。落實引進人才子女入學政策，加大教育資源調配力度，確保符合條件的人才子女可與本市戶籍學生享受同等待遇。充分發揮高層次人才聯誼會（碩博士聯誼會）橋梁紐帶作用，推動實現民間資本與人才創新創造深度接軌、行業領域知識共享。圍繞人才有序流動，優化完善“產業教授”“科技副總”機制，促進高校院所、科創平臺、人才團隊要素互通、優勢互補。

二、下步舉措

（一）牢固樹立人才引領理念，推進三大產業高地建設。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，以全方位培養、引進、用好人才為主線，不斷塑造慈溪發展新動能新優勢。一是深化區域融合發展。深度融入長三角人才一體化發展，強化同前灣新區的整體聯動，以滬甬合作先鋒區為節點，有效發揮慈溪民營經濟、產業配套等比較優勢，精準對接上海先進制造業重構、高端服務升級發展需求，開展跨區域補鏈、強鏈、擴鏈緊密合作，共建空間上高度集聚、上下游緊密協同的戰略性新興產業集群，共構自主可供、安全穩定的產業鏈供應鏈體系。二是迭代升級人才新政。主動對標寧波“一城三地”戰略目標，系統謀劃市委關于高質量建設“卓越工程師之城”行動方案，同時按照“通則+專項+定制”思路，對全市人才政策進行全面升級，在點位上實現高端基礎“梯隊全覆蓋”、引育留用“環節全覆蓋”、就業創業“周期全覆蓋”，確保政策的競爭力和實效性。三是市場政府雙輪驅動。進一步發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，推動組建慈溪人才發展公司（集團），打造一支市場化專業化人才工作力量，更好服務人才需求。強化政府引導作用，建立招商引智一體化工作體系，壓實“行業主管部門抓行業人才隊伍”責任，依托“全員招商”工作機制完善“全員引智”體系，構建全市統一、全面統籌、全域共享的工作格局。

（二）打造卓越工程師之城，重點建強四支人才隊伍。教育科技人才事業發展需要從高端到基礎、從研發到應用等各類人才支撐，所以建強用好“領雁型”“尖兵型”“工匠型”“候鳥型”四支人才隊伍是支撐產業邁向價值鏈中高端的基石。一要聚集關鍵核心，著力打造科技創新主力軍。持續放大我市人才工程的品牌效應，強化與甬江人才工程的聯動銜接，全面升級“上林英才”項目，緊扣重點產業鏈發展過程中的痛點難點問題，靶向引進“高精尖缺”人才，秉持“不求為我所有，但求為我所用”理念，用好“星期日工程師”資源，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，構筑匯聚人才、引領創新的強磁場。二要聚焦發展潛力，積極培育青年人才后備隊。深化青年友好城建設，把政策重心放在青年人才上，給予青年人才更多機會、更大支持，通過在市級人才項目中單列青年人才指標、開展青年工程師“揭榜掛帥”工程等方式，推動更多青年人才“同臺競技”“脫穎而出”，不斷夯實青年人才基本盤。三是聚焦轉型升級，不斷創新人才培養模式。以培育工程師、新時代工匠為重點，建設推廣以高校為主導，政府職能部門、領軍企業以及行業協會共同參與辦學的現代產業學院，促進人才培養供給側和產業發展需求側結構要素全方位深度融合，培養大批產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才。

（三）實施新生代企業家培育工程，提振產才融合新動能。新生代企業家是慈溪未來經濟發展的核心戰斗力，要打造一支能挑大梁、當主角的新生代企業家鐵軍，切實扛起高質量發展大旗。一是壯大企業家隊伍。緊扣慈溪優勢產業領域，出臺專項扶持政策精準招引國內外知名高校、科研院所等高端人才，聚焦初創期、成長期、成熟期三個階段，給予全程創業扶持，實現“項目落地有政策、技術轉化有平臺、市場開拓有幫手”，暢通“科學家”變為“企業家”渠道。二是培養精英人才。將新生代企業家教育培訓納入全市人才工作規劃，拓展“雙傳承”培訓班的內涵和外延，增加數字管理、創業轉型等方面課程，實實在在提高新生代企業家經營管理能力。同時，積極為新生代企業家搭建政企、校企、銀企、企企合作平臺，尤其是橫向打通新生代企業家所在企業間的聯誼和互動，促進新生代企業家互學互鑒、互融互通，營造干事創業的良好氛圍。三是助推企業轉型。引導老一輩企業家打破“單一傳承”的思想束縛，樹立多元傳承的理念，加快推動企業新老交班步伐。充分發揮新生代企業家視野開闊、思維活躍、知識全面等優勢，鼓勵和支持其所在企業建立健全現代企業制度和法人治理結構，加快改造提升傳統產業，切實提高企業核心競爭力和可持續發展的能力。

（四）優化人才生態，打響“最懂人才心思”服務品牌。新時代的人才工作，政策影響競爭力下限，服務決定競爭力上線。須牢固堅守“近者悅而盡才，遠者望風而慕”價值追求，打好服務、賦能、引領組合拳，不斷擦亮人才生態品牌，打造人才競爭比較優勢。辦好“關鍵小事”。以住房安居和子女入學為重點，聚焦企業和人才呼聲，加強優質公共服務供給，著力推動人才服務從“有沒有”向“優不優”轉變。辦好“引領要事”。充分發揮高層次人才聯誼會（博士聯誼會）橋梁紐帶作用，常態化組織國情研修，高質量舉辦高層次人才座談會、培訓班等活動，傾聽人才心聲，為人才蓄勢賦能。精心策劃紅色教育活動，加強對人才的政治引領和政治吸納，激勵人才不忘初心、砥礪報國之志。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市人力資源和社會保障局