一、制定背景

2021年以來，面對新發展格局新形勢，省委省政府審時度勢，作出了以新發展理念推進制造業高質量發展的決策部署。2021年8月30日，省政府召開新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動推進大會。為深入學習貫徹習近平總書記關于制造強國的重要指示精神和省政府《關于印發浙江省新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）的通知》（浙政發〔2021〕31號）文件和寧波市人民政府《關于印發寧波市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2025年）的通知》（甬政辦發〔2021〕59號）要求，市經信局牽頭制定了《慈溪市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在加快產業結構調整，促進制造業質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代化產業體系，為建設全省制造業高質量發展示范縣（市、區）提供強大支撐。

二、制定依據

1.《浙江省人民政府關于印發浙江省新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅”攻堅行動方案（2021-2023年）的通知》（浙政發〔2021〕31號）

2.《寧波市人民政府關于印發寧波市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021-2025年）的通知》（甬政辦發〔2021〕59號）

三、主要內容

方案共分為五個部分。

第一部分，總體要求。對標對表高質量發展建設共同富裕示范區、碳達峰碳中和新目標新要求，深化“畝均論英雄”改革，深入實施淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動，推動產業基礎再造和產業鏈提升，促進體制機制實現系統重塑，加快質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代化產業體系，為建設全省制造業高質量發展示范縣（市、區）提供強大支撐。

第二部分，主要目標。到2025年，市級規上工業畝均稅收達到40萬元，畝均增加值達到200萬元，規上企業全員勞動生產率達到25萬元/人，規上工業增加值率達到25%，規上工業萬元增加值能耗累計降低15%。累計淘汰落后產能企業300家、整治提升高耗低效企業1000家、騰出低效工業用地10000畝。規上工業企業研發經費支出占營業收入比重突破3.3%，高新技術企業數量達到900家，落地5億元以上制造業項目10項以上，工業投資（含技改）年均增長15%以上。累計新增“浙江制造”標準40項，培育“品字標”品牌企業30家。基本形成高效低耗、創新引領、項目支撐的制造業高質量發展體系。

第三部分，重點任務。主要圍繞實施淘汰落后、創新強工、招大引強、質量提升等四個方面開展攻堅行動。一是實施淘汰落后攻堅行動。主要包括深入推進制造業全域產業治理、遏制“兩高”項目盲目發展、全域整治工業低效用地、大力提升產業發展平臺等舉措，推動產業空間集聚，騰出用地、用能空間，推動碳達峰、碳中和工作。二是實施創新強工攻堅行動。主要加強產業共享應用技術推廣與關鍵技術攻關、大力打造上林科創走廊、著力建設高能級科創平臺、做專做精制造業創新主體等舉措，全力提升制造業創新能力。三是實施招大引強攻堅行動。通過加強重大制造業項目招引、加強強鏈補鏈關鍵項目招引、加強上市企業資本重組項目落地等舉措，著力優化產業結構，夯實高質量發展后勁。四是實施質量提升攻堅行動。通過強化質量提升、全面實施企業數字化技術改造、完善質量安全治理、推進制造業品牌建設、強化知識產權保護等舉措，全面提升企業質效。

第四部分，政策舉措。根據省、寧波市文件，對與四大行動相關的政策舉措予以梳理匯總：一是加大財稅政策支持力度。二是強化工業用地集約利用。三是加大金融支持力度。四是優化能耗碳耗資源配置。五是重點發展保障性租賃住房。六是強化制造業人才保障。

第五部分，組織實施。一是加強組織協調，市制造業高質量發展領導小組統籌推進新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，設立市攻堅行動工作專班。各地要高度重視，建立專班機制，細化工作方案；二是加強評價考核；三是加強數字治理；四是加強服務宣傳。

四、實施期限

本方案有效期至2025年12月31日。

五、解讀單位和解讀人

慈溪市經濟和信息化局

解讀人：施光立 67001934

解讀人：歐陽文軍 67001937