各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市產業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

慈溪市人民政府辦公室

2024年11月8日

慈溪市產業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為統(tǒng)籌推進我市產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，進一步集聚創(chuàng)新資源，補齊產業(yè)短板，根據《浙江省產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設導則》《寧波市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設指導意見》《浙江省技術創(chuàng)新中心建設工作指引（試行）》等精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體（以下簡稱綜合體）是以產業(yè)公共服務平臺為依托，堅持政府主導，行業(yè)協(xié)會或平臺型企業(yè)牽頭，聚焦科創(chuàng)資源共享、共性技術推廣與產學研合作，組織開展科技類行業(yè)性活動，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建平臺、創(chuàng)造機會、提供服務的組織。

第三條 ?企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）是以產業(yè)鏈供應鏈為基礎，堅持政府引導，鏈主型企業(yè)牽頭，聚焦行業(yè)關鍵核心技術攻關與標志性產品開發(fā)，通過上下游企業(yè)協(xié)同、高校科研院所參與，形成互補和疊加優(yōu)勢而組建的新型研發(fā)載體。

第四條 ?產業(yè)技術創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）是以重大基礎研究成果產業(yè)化為導向，堅持政府主動設計布局，以創(chuàng)新能力突出的領軍企業(yè)、高校和科研院所為主實施，集聚國內外頂尖人才，瞄準重大標志性成果，提供全方位、多元化的技術創(chuàng)新服務和系統(tǒng)化解決方案，打造強核心、多基地、網絡化的重大創(chuàng)新平臺。

第二章 ?產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體

第五條 ?綜合體建設領域為智能家電、汽車零部件、關鍵基礎件（軸承）、生命健康、新材料等產業(yè)規(guī)模大、市場主體多、行業(yè)組織化程度高的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與戰(zhàn)略新興產業(yè)。

第六條 ?綜合體建設由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、產業(yè)平臺提出申請（綜合體建設方案提綱見附件1），市科技局對建設方案進行論證，征求創(chuàng)新深化專題組相關職能單位（市發(fā)改局、市經信局、市教育局、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展服務中心）意見后，報市政府分管領導審定。

建設單位主要職責為：制訂綜合體建設計劃；實施對依托單位日常運營情況的監(jiān)督檢查；負責政策資金管理等。

第七條 ?綜合體依托單位由建設單位公開征集、擇優(yōu)選定，報市科技局。

依托單位主要職責為：組織發(fā)動廣大企業(yè)申報科技企業(yè)、支持幫助慈溪企業(yè)在高能級城市組建研發(fā)機構、共享科創(chuàng)資源創(chuàng)建研發(fā)機構，開展產學研對接活動，推動共性技術推廣應用，協(xié)助聯(lián)合體與創(chuàng)新中心建設等。

第八條 ?綜合體建設周期為五年一輪，建設單位與依托單位在期初提出五年建設目標，每年年初提出年度工作計劃，報市科技局。市科技局每年對年度計劃目標完成情況組織考核驗收，考核結果“合格”的，建設單位與依托單位資格予以保留；考核結果“不合格”的，同時取消建設單位與依托單位資格，另行授權委托。

寧波市級及以上綜合體在上級組織的年度績效評價中結果為“差”的，提前取消建設單位與依托單位資格，另行授權委托。

第九條 ?綜合體實施以績效為導向的淘汰機制。市科技局會同市財政局對建設期屆滿的綜合體實施績效評估，以全行業(yè)產值、有效高新技術企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構組建率、有效發(fā)明專利數等五項核心指標衡量，績效評估結果為“差”的予以淘汰，不再列入創(chuàng)建名單。

寧波市級及以上綜合體在上級組織的建設期滿考核結果為“不合格”的，予以淘汰，不再列入創(chuàng)建名單。

第十條 ?綜合體每年安排最高不超過50萬元的運營經費補貼（寧波市級及以上綜合體獲得的上級補助資金結轉的除外），用于行業(yè)共享平臺及展廳建設、專職人員薪酬、交流合作活動費用、租金水電物業(yè)費等日常辦公經費支出。其中支付薪酬的人員限于從事綜合體日常工作的專職人員，薪酬支出不得超過年度補助資金的三分之一。運營經費補貼與年度目標考核驗收情況掛鉤，每年年初預撥、次年結算。

第十一條 ?建設單位要加強資金管理，嚴格執(zhí)行支出范圍與使用標準。市科技局會同市財政局結合運營經費補貼結算，每年開展資金使用情況檢查。寧波市級及以上綜合體獲得上級補助資金的使用管理，按上級規(guī)定執(zhí)行。

第三章 ?企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

第十二條 ?聯(lián)合體建設領域為傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)中配套基礎好、技術優(yōu)勢強、成長潛力大的細分賽道。

第十三條 ?聯(lián)合體由鏈主型企業(yè)提出申請（聯(lián)合體建設方案提綱見附件2），市科技局牽頭組織專家評審，征求創(chuàng)新深化專題組相關職能單位意見后，報市政府分管領導審定。

第十四條 ?鏈主型企業(yè)應符合綜合實力強、研發(fā)投入大、技術優(yōu)勢明顯、帶動效益好等相關條件。鏈主型企業(yè)主要職責為：依托產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈推動上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，牽頭實施行業(yè)核心技術攻關與標志性產品開發(fā)，加強與高校科研院所的產學研合作，強鏈補鏈引進科創(chuàng)團隊與初創(chuàng)項目，提升產業(yè)技術優(yōu)勢與創(chuàng)新實力。

第十五條 ?聯(lián)合體培育周期為三年一輪，鏈主型企業(yè)根據申報時承諾的三年培育目標，每年年初提出年度計劃，報市科技局。建設目標與年度計劃應包括行業(yè)提升指標、技術攻關目錄、資源共享清單、標志性新產品開發(fā)計劃等。培育周期屆滿，市科技局會同市財政局對聯(lián)合體三年培育目標完成情況組織考核驗收，考核結果“合格”的，鏈主型企業(yè)的培育資格予以保留；考核結果“不合格”的，取消培育資格。

第十六條 ?在聯(lián)合體培育過程中，對于鏈主型企業(yè)與高校、科研院所開展產學研合作的、鏈主型企業(yè)購買用于試驗與檢測的大型儀器設備的以及鏈主型企業(yè)在高能級城市組建研發(fā)機構的，給予一定的政策補助。

第四章 ?產業(yè)技術創(chuàng)新中心

第十七條 ?創(chuàng)新中心建設領域聚焦智能家電、智能制造、汽車及零部件、醫(yī)療器械、新材料等重點優(yōu)勢產業(yè)集群與標志性產業(yè)鏈，以及未來產業(yè)領域重點培育賽道，由市級層面主動設計、統(tǒng)籌布局。

第十八條 ?創(chuàng)新中心依托創(chuàng)新能力突出的領軍企業(yè)、高校和科研院所，整合產業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新資源共同建設。依托單位應具備省工程技術研究中心、省重點企業(yè)研究院、新型研發(fā)機構等省級及以上創(chuàng)新載體。

創(chuàng)新中心建設方案由市科技局會同依托單位以“一中心一方案”的方式提出（創(chuàng)新中心建設方案提綱見附件3），征求創(chuàng)新深化專題組相關職能單位意見后，報市政府常務會議審定。

第十九條 ?創(chuàng)新中心應為獨立法人實體，實行董事會（理事會）決策制、總經理（中心主任）負責制、專家委員會咨詢制。創(chuàng)新中心注重股權多元化、功能多樣化、運營市場化，吸引企業(yè)、高校科研院所、金融與社會資本共同投入，圍繞產業(yè)鏈提供研發(fā)、設計、物流、電商、參展、金融等專業(yè)服務，開展商業(yè)化運營，促進技術與資本、研發(fā)與市場緊密融合，實現自我造血、自我發(fā)展。

第二十條 ?創(chuàng)新中心創(chuàng)建成為寧波市級及以上技術創(chuàng)新中心的，市級按上級要求給予一定比例的經費配套。

上級財政補助資金應當單獨設置會計科目進行專賬核算，主要用于創(chuàng)新中心科研項目實施、科研儀器設備購置、人才團隊引進培育等，其中科研項目實施、實驗室建設及運營管理，可委托依托單位實施，委托建設管理費用支出最高不超過上級財政補助資金與本級配套資金總和的50%。

第二十一條 ?創(chuàng)新中心建設周期為五年一輪。市科技局會同市財政局對創(chuàng)新中心建設情況實施中期（建設滿三年）績效評價與期末考核驗收。中期績效評價結果為“差”的，提前終止政策支持；期末考核驗收結果為“不合格”的，終止政策支持。

第五章 ?附則

第二十二條 ?本辦法涉及的相關量化考核、績效評估等內容，由市科技局另行規(guī)定。

第二十三條 ?本辦法補助資金涉及與其他市本級政策或上級補助政策相重復的按照“就高不重復”的原則。

第二十四條 ?本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年，原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：1．慈溪市產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設方案編寫參考提綱

　　　2．慈溪市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設方案編寫參考提綱

　　　3．慈溪市技術創(chuàng)新中心建設方案編寫參考提綱

附件1：

慈溪市產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設方案編寫參考提綱

一、產業(yè)現狀

（一）我市產業(yè)的綜合實力與市場競爭力情況；

（二）當前產業(yè)升級存在的主要困難、短板與問題。

二、建設思路

（一）現有基礎，包括公共服務平臺、物理空間、管理團隊、運營機制等；

（二）建設思路，包括平臺升級、依托單位選聘、制度設計、載體策劃、保障措施等。

三、目標承諾

包括全行業(yè)產值、有效高新技術企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重、規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構組建率、有效發(fā)明專利數等主要指標的承諾。

附件2：

慈溪市企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設方案編寫參考提綱

一、產業(yè)基礎和工作基礎

創(chuàng)新聯(lián)合體建設聚焦的產業(yè)賽道，申報企業(yè)的行業(yè)排名、市內排名、科技屬性（高企、科技小巨人等）、研發(fā)機構建設情況。

二、申報企業(yè)的條件與優(yōu)勢

從綜合實力、研發(fā)投入、技術優(yōu)勢、帶動效應等方面詳細介紹申報企業(yè)的條件與優(yōu)勢。

三、科創(chuàng)團隊與初創(chuàng)項目引進計劃目標

四、技術攻關與研發(fā)投入計劃目標

附件3：

慈溪市技術創(chuàng)新中心建設方案編寫參考提綱

一、建設基礎和重要意義

二、總體思路

（一）指導思想

（二）戰(zhàn)略定位

（三）建設原則

（四）發(fā)展目標

（五）投資方案

三、建設布局

四、建設任務

五、管理運行機制

（一）組織架構

（二）運行機制

六、保障措施

七、進度安排

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2024年11月8日印發(fā)

請下載原文:慈政辦發(fā)[2024]57號關于印發(fā)慈溪市產業(yè)創(chuàng)新平臺管理暫行辦法的通知.pdf