慈溪市房屋建筑和市政工程安全文明施工標準化工地管理辦法

第一章 ?總則

第一條??為貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，全面提高我市房屋市政工程施工現(xiàn)場安全生產和文明施工管理水平，使我市建筑安全文明施工標準化工地（以下簡稱“市安全標化工地”）管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》《寧波市建筑安全文明施工標準化工地管理辦法》（甬建質〔2005〕309號）、《寧波市建筑工程安全文明施工提升標準》（甬建發(fā)〔2021〕69號）、《寧波市市政公用工程安全文明施工標準化工地評選辦法（修訂）》（甬城管〔2012〕115號）及《關于進一步加強全市房屋市政工程安全生產分級分類監(jiān)管工作的通知》（甬建發(fā)〔2024〕30號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條??參評市安全標化工地，其施工過程中的安全管理和文明施工應達到本市先進水平，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，是我市房屋市政工程施工安全最高獎項。

第三條??市安全標化工地的評審工作由慈溪市住建局負責組織和實施，并成立安全標化工地評審委員會，由評審委員會對全市申報的標化工地進行評審。

第四條??市安全標化工地評審，依據(jù)國家有關法律法規(guī)及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等行業(yè)標準和規(guī)范要求執(zhí)行。

第五條??市安全標化工地每年評審一次，評審時間為每年7月份。

第六條??申報慈溪市級以上安全標化工地的項目，應依照逐級申報的原則，滿足慈溪市級安全標化工地相關要求，否則不予向上推薦。

第二章 ?評選范圍和條件

第七條??申報市安全標化工地的規(guī)模應符合下列條件之一：

（一）建筑面積在4000平方米以上（含）的綜合樓、圖書館、教學樓、商場、單體住宅等民用建筑；建筑面積在4000平方米以上（含）的工業(yè)建筑；

（二）15000平方米以上（含）功能有機聯(lián)系的公共群體建筑和住宅小區(qū)，10000平方米以上（含）統(tǒng)一規(guī)劃建設的村鎮(zhèn)住宅群；

（三）獨立裝置的工業(yè)設備安裝工程；

（四）工程造價800萬元以上（含）的市政基礎設施工程；

（五）具有代表性和影響力，建筑風格獨具特色的構筑物工程。

第八條??申報市安全標化工地的企業(yè)應符合下列條件：

（一）企業(yè)近一年內未發(fā)生工程建設較大事故；

（二）企業(yè)安全機構及人員配備符合有關規(guī)定；

（三）申報企業(yè)應為工程的總承包單位或主承建單位；

（四）申報住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的企業(yè)一般為主承建單位，主承建單位按以下原則確定：

1.住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）承建面積最多的一家企業(yè)，其建筑面積應達到小區(qū)建筑總面積的30%以上，且不少于10000平方米（村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米）；

2.當有兩家以上企業(yè)符合上述條件，且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時，可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報，均認定為主承建單位；

3.當參加住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）施工的每家企業(yè)承建面積均不符合上述條件，無法確定承建單位時，由建設單位組織申報，均作為參建單位。

專業(yè)承包單位完成的建安工程量占工程分包工程量20%以上的，住宅小區(qū)（含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群）的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的，均可作為參建單位申報，但參建單位總數(shù)不得超過三家。

第九條??申報市安全標化工地的項目應符合下列條件：

（一）符合基本建設程序，工程建設各方主體市場行為規(guī)范；

（二）已列入市安全標化工地創(chuàng)建計劃，且在當年評審通知規(guī)定時間內竣工的；

（三）施工過程符合建筑施工安全技術標準和有關安全生產規(guī)范和規(guī)定，建立健全房屋市政工程安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系；

（四）積極推廣使用新材料、新技術、定型化的安全防護設施和施工機械設備，應按要求全面采用承插型盤扣式鋼管腳手架或整體爬升式腳手架系統(tǒng)，臨時設施應齊全、整潔、衛(wèi)生、安全；

（五）已辦理房屋建筑與市政基礎設施工程安全生產責任保險和工傷保險；

（六）施工現(xiàn)場應按規(guī)定安裝視頻和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)；

（七）施工現(xiàn)場人員出入口應安裝身份識別電子門禁系統(tǒng)，與施工現(xiàn)場管理人員、勞務人員實名制相關聯(lián)，關鍵崗位實行人臉識別智能考勤，關鍵崗位人員應到崗履職。

第十條??列入創(chuàng)建市安全標化的工地在施工過程中發(fā)生下列情況之一，不得評審市安全標化工地：

（一）發(fā)生死亡1人及以上的安全生產事故，且申報單位被認定為存在相關責任的；

（二）工程建設各方主體及相關人員在項目實施過程中存在違法違規(guī)行為，被相關部門給予行政處罰的；

（三）工程建設各方主體和相關人員在項目實施過程中被市級建設行政主管部門通報批評2次以上（含），被寧波市級以上建設行政主管部門通報批評1次以上（含）的；

（四）工程建設各方主體和相關人員在項目實施過程中因管理不善，發(fā)生造成產生一定社會影響的民工工資拖欠等其他事件的。

第十一條??對未申報市安全標化工地的項目，由市安質服務站參照安全標化工地要求進行管理，對達到安全標化工地管理要求的項目，對該項目信息分予以信用激勵。

第三章 ?申報程序和申報材料

第十二條??創(chuàng)建市安全標化工地的項目須在取得《建筑工程施工許可證》，并在項目實際開工后一個月內，由申報企業(yè)提出創(chuàng)優(yōu)計劃，填寫《創(chuàng)建慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標準化工地計劃申報表》（見附件1），報市住建局。經(jīng)審核，對符合條件的工地由市安質服務站建立創(chuàng)建檔案，按照標化工地要求做好交底和階段性監(jiān)督管理工作。

第十三條??申報市安全標化工地的企業(yè)應在當年評審通知規(guī)定的時間內提交下列資料至市住建局。

（一）《慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標準化工地申報表》（見附件2，一式三份）；

（二）市安質服務站對工地在基礎施工、主體結構施工、主體結頂和裝飾四階段有關安全檢查分項的評分情況（參照JGJ59執(zhí)行）；

（三）《慈溪市建筑安全標化工地參選檢查記錄表》（市安質服務站負責提供附件3）；

（四）建筑工程施工許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、建筑業(yè)企業(yè)安全生產許可證書（復印件）；

（五）參建單位的證明材料（如：分包合同復印件）；

（六）工程建設各方主體簽署意見的工程竣工驗收記錄；

（七）房屋建筑與市政基礎設施工程安全生產責任保險辦理手續(xù)、建筑施工人員人身意外傷害保險證明辦理手續(xù)和民工工資支付擔保統(tǒng)籌手續(xù)（復印件）；

（八）企業(yè)和項目部安全管理機構設置文件和專職安全管理人員證書（復印件）；

（九）一篇介紹工地創(chuàng)建安全標化工地的組織網(wǎng)絡和實施計劃與措施的書面說明材料（應包含建立健全房屋市政工程安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系資料），字數(shù)不得少于1500字；

（十）工程基礎、主體結構、主體結頂和裝飾四階段的工程有關檢查分項（指《建筑施工安全檢查標準》的十個檢查分項）及安全狀況的彩色效果照片，有條件的企業(yè)可提供介紹施工過程的錄像資料各一份（錄像放映時間5-10分鐘，采用U盤制作）。

第四章 ?評審程序

第十四條??市安全標化工地評審程序分為考評檢查和評審委員會評審兩個步驟，考評檢查時間為工程施工階段，評審委員會評審為書面資料審查階段。

第十五條??市安全標化工地評審程序：

（一）考評檢查

考評檢查結果由市安質服務站對項目分階段開展日常監(jiān)督的四階段評分和評審驗收專家組評分組成。

1.市安質服務站在工程基礎施工階段、主體施工階段、主體結頂階段和裝飾等四個階段分別組織檢查，并根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）在檢查完成后15天內進行評分。

2.市住建局組織評審驗收專家組進行考評（專家組由市住建局建管科和市建筑業(yè)協(xié)會安全專家?guī)烊藛T組成），并根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）進行評分。

3.申報市安全標化工地的施工企業(yè)應在主體結構階段向市住建局提出考評申請。

（二）評審委員會評審

1.市住建局組織對申報工地資料進行初審，匯總考核檢查結果和其他監(jiān)督檢查情況，計算考核檢查得分，并形成初審報告。

（1）考評檢查得分，市安質服務站日常監(jiān)督四階段評分的平均分占考評分50%，評審驗收專家組評分占考評分50%。

（2）對考評檢查或日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故安全隱患問題的，且未積極、及時、徹底整改的，各方匯報資料被發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，要取消申報單位資格。市安質服務站和評審驗收專家組現(xiàn)場考評檢查實行“一票否決制”，凡被市安質服務站和評審驗收專家組評為“一般”的申報工地將取消評選資格。 ????

2.市評審委員會對申報當年度市安全標化的工地結合評審得分，進行綜合評定，實行末位淘汰制，最終評選出當年度市安全標化工地。

3.評審委員會評審通過的參評項目，經(jīng)公示后發(fā)文公布表彰，并按照相關政策予以信用激勵。

第五章 ?評審紀律

第十六條??申報市安全標化工地單位要實事求是，不得弄虛作假，對違反者視情節(jié)輕重，給予批評警告，直至撤銷申報，情節(jié)嚴重的，取消該企業(yè)下一年度的評審資格。

第十七條??考評評審人員要秉公辦事，嚴守紀律，自覺抵制不正之風，對違反者視情節(jié)輕重，給予批評警告、撤銷其檢查、評審資格，直至建議所在單位給予行政處分。

第六章 ?監(jiān)督管理

第十八條??各有關單位要不斷提升創(chuàng)優(yōu)奪杯的責任意識，加強市安全標化工作的指導檢查，主動指導和積極幫助施工企業(yè)開展創(chuàng)建活動。各企業(yè)要高標準，嚴要求，全面提升創(chuàng)建市安全標化工地的安全生產文明施工管理水平。市安質服務站在日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)項目存在安全生產和文明施工問題隱患的，要及時督促建設各方主體落實整改閉環(huán)。

第十九條??對列入創(chuàng)建計劃的參選工程實行動態(tài)管理，評審委員會在工程施工過程中將隨機組織現(xiàn)場抽查。市安質服務站要對建筑安全標化參選工地建立檢查記錄臺賬，加強過程監(jiān)管。

第二十條??對列入創(chuàng)建計劃并積極組織開展市級以上質量、安全等現(xiàn)場觀摩會的項目，由市住建局擇優(yōu)選擇，并免于現(xiàn)場考評，對同步申報寧波市級安全標化工地的項目，積極向寧波市住建局予以申報推薦。

第七章 ?附 則

第二十一條??本辦法由慈溪市住建局負責解釋。

第二十二條??本辦法自發(fā)文之日起實施，原《慈溪市房屋建筑和市政工程安全文明施工標準化工地管理辦法》同時廢止。

附件：1.創(chuàng)建慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標準化工地計劃申報表.doc

　　　2.慈溪市建筑（市政）工程安全文明施工標準化工地申報表.doc

　　　3.慈溪市建筑（市政）安全標化參選工地檢查記錄表.doc

原文下載：關于印發(fā)《慈溪市房屋建筑和市政工程安全文明施工標準化工地管理辦法》的通知.pdf