一、編制背景

為全面掌握慈溪市園地林地草地資源質量情況，健全自然資源資產分等定級價格評估制度，建立政府公示價格體系，顯化園地、林地、草地資源資產質量和價值，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》等文件關于“須建立健全自然資源資產分等定級價格評估制度和資產審核制度”等要求，我市開展了園地、林地、草地定級與基準地價制定工作。

二、編制依據

依據《關于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》（自然資辦發〔2022〕13號）、《全國林地、草地、園地分等工作方案》《關于做好園地林地草地定級和基準地價制定有關工作的通知》（自然資辦函〔2023〕399號）等文件，結合我市實際，制定本文件。

三、出臺目的

園林草地定級與基準地價制定工作是深入貫徹落實黨中央、國務院關于完善自然資源資產分等定級價格評估制度的要求，是履行自然資源管理部門職責的重要技術支撐，能進一步摸清全市園地、林地、草地資源質量和價值分布情況，有效服務于自然資源有償使用、資產清查核算等工作，切實夯實自然資源資產管理工作基礎。持續推進自然資源管理向數量、質量與生態管護并重轉變。

四、主要內容

1.工作范圍與對象

本次慈溪市園林草地定級和基準地價評估范圍是慈溪市市域范圍內2023年度國土變更調查確定的現狀園地、林地和草地。其中我市的園地主要為果園、茶園、其他園地；林地主要為喬木林地、灌木林地、竹林地、其他林地；草地均為其他草地。

2.定級成果

本次定級果園分為3個級別，茶園分為2個級別，其他園地分為2個級別；林地分為3個級別；草地分為2個級別。

3.基準地價成果

全面收集整理農業生產資料、社會經濟及土地利用資料、農用地歷史地價資料、樣點調查等估價資料，結合定級成果，綜合運用收益還原法對樣點地價定級單元的平均地價進行測算評估，得出本次基準條件下的基準地價成果。

五、關鍵詞解釋

1.園地：是指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數大于合理株數70%的土地，包括用于育苗的土地。其中果園是指種植果樹的園地；茶園是指種植茶樹的園地；其他園地是指種植桑樹、花椒、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于育苗的土地。

2.園地基準地價：是指在一定的行政區域范圍內，以園地級別或均質地域為單位，針對園地的特定權利、類型，評估確定各級別或均質地域在一定園地利用類型、平均穩定收益水平條件下于估價期日的平均價格水平，不含地上附著園地作物價值。

3.承包經營權：是指土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，自土地承包經營權合同生效時設立土地承包經營權。

4.經營權：是從土地承包經營權中分離出的一項權能，即承包農戶將其承包土地流轉出去，由其他組織或者個人經營，其他組織或者個人取得土地經營權。

5.林地：是指生長喬木、竹類、灌木的土地。包括自然生長干果等林木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮、村莊范圍內的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林用地。其中喬木林地是指喬木郁閉度≥0.2的林地，不包括森林沼澤；灌木林地是指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤；竹林地是指生長竹類植物，郁閉度≥0.2的林地；其他林地是指疏林地（樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地，以及跡地、苗圃和符合國家規定標準的用于培育、貯存種子苗木等直接為林業生產經營服務的設施用地等。

6.林地基準地價：是指在一定的行政區域范圍內，以林地級別或均質地域為單位，針對林地的特定權利、類型，評估確定各級別或均質地域在一定林地利用類型、平均穩定收益水平條件下于估價期日的平均價格水平，包含地上附著林地作物價值。

7.草地：指生長草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度＜0.1的疏林草地、灌木覆蓋度＜40％的灌叢草地，不包括生長草本植物的濕地。其中其他草地是指天然牧草地、人工牧草地以外的草地，不包括可用于開發補充耕地的土地。

8.草地基準地價：是指在一定的行政區域范圍內，針對草地的特定權利、區分草地類型，以草地級別或均質地域為單位,評估并確定各級別(均質區域)在平均條件下于評估基準日的平均價格水平。

六、執行時間

本文件自發布之日起30日后執行。

七、解讀機關和解讀人

解讀機關：慈溪市自然資源和規劃局

解讀人：方雨   聯系電話：0574-89596584。