12330282688011591A/2025-189245
市政府辦公室
主動公開
文件解讀
縣級政策
農業、林業、水利/其他
2025-05-22
2025-05-22
面向社會
一、編制背景
為全面掌握慈溪市園地林地草地資源質量情況,健全自然資源資產分等定級價格評估制度,建立政府公示價格體系,顯化園地、林地、草地資源資產質量和價值,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》等文件關于“須建立健全自然資源資產分等定級價格評估制度和資產審核制度”等要求,我市開展了園地、林地、草地定級與基準地價制定工作。
二、編制依據
依據《關于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》(自然資辦發〔2022〕13號)、《全國林地、草地、園地分等工作方案》《關于做好園地林地草地定級和基準地價制定有關工作的通知》(自然資辦函〔2023〕399號)等文件,結合我市實際,制定本文件。
三、出臺目的
園林草地定級與基準地價制定工作是深入貫徹落實黨中央、國務院關于完善自然資源資產分等定級價格評估制度的要求,是履行自然資源管理部門職責的重要技術支撐,能進一步摸清全市園地、林地、草地資源質量和價值分布情況,有效服務于自然資源有償使用、資產清查核算等工作,切實夯實自然資源資產管理工作基礎。持續推進自然資源管理向數量、質量與生態管護并重轉變。
四、主要內容
1.工作范圍與對象
本次慈溪市園林草地定級和基準地價評估范圍是慈溪市市域范圍內2023年度國土變更調查確定的現狀園地、林地和草地。其中我市的園地主要為果園、茶園、其他園地;林地主要為喬木林地、灌木林地、竹林地、其他林地;草地均為其他草地。
2.定級成果
本次定級果園分為3個級別,茶園分為2個級別,其他園地分為2個級別;林地分為3個級別;草地分為2個級別。
3.基準地價成果
全面收集整理農業生產資料、社會經濟及土地利用資料、農用地歷史地價資料、樣點調查等估價資料,結合定級成果,綜合運用收益還原法對樣點地價定級單元的平均地價進行測算評估,得出本次基準條件下的基準地價成果。
五、關鍵詞解釋
1.園地:是指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生作物,覆蓋度大于50%或每畝株數大于合理株數70%的土地,包括用于育苗的土地。其中果園是指種植果樹的園地;茶園是指種植茶樹的園地;其他園地是指種植桑樹、花椒、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地,包括用于育苗的土地。
2.園地基準地價:是指在一定的行政區域范圍內,以園地級別或均質地域為單位,針對園地的特定權利、類型,評估確定各級別或均質地域在一定園地利用類型、平均穩定收益水平條件下于估價期日的平均價格水平,不含地上附著園地作物價值。
3.承包經營權:是指土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利,自土地承包經營權合同生效時設立土地承包經營權。
4.經營權:是從土地承包經營權中分離出的一項權能,即承包農戶將其承包土地流轉出去,由其他組織或者個人經營,其他組織或者個人取得土地經營權。
5.林地:是指生長喬木、竹類、灌木的土地。包括自然生長干果等林木的土地。不包括生長林木的濕地,城鎮、村莊范圍內的綠化林木用地,鐵路、公路征地范圍內的林木,以及河流、溝渠的護堤林用地。其中喬木林地是指喬木郁閉度≥0.2的林地,不包括森林沼澤;灌木林地是指灌木覆蓋度≥40%的林地,不包括灌叢沼澤;竹林地是指生長竹類植物,郁閉度≥0.2的林地;其他林地是指疏林地(樹木郁閉度≥0.1、<0.2的林地)、未成林地,以及跡地、苗圃和符合國家規定標準的用于培育、貯存種子苗木等直接為林業生產經營服務的設施用地等。
6.林地基準地價:是指在一定的行政區域范圍內,以林地級別或均質地域為單位,針對林地的特定權利、類型,評估確定各級別或均質地域在一定林地利用類型、平均穩定收益水平條件下于估價期日的平均價格水平,包含地上附著林地作物價值。
7.草地:指生長草本植物為主的土地,包括喬木郁閉度<0.1的疏林草地、灌木覆蓋度<40%的灌叢草地,不包括生長草本植物的濕地。其中其他草地是指天然牧草地、人工牧草地以外的草地,不包括可用于開發補充耕地的土地。
8.草地基準地價:是指在一定的行政區域范圍內,針對草地的特定權利、區分草地類型,以草地級別或均質地域為單位,評估并確定各級別(均質區域)在平均條件下于評估基準日的平均價格水平。
六、執行時間
本文件自發布之日起30日后執行。
七、解讀機關和解讀人
解讀機關:慈溪市自然資源和規劃局
解讀人:方雨 聯系電話:0574-89596584。