一、制定背景

為深入貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于印發(fā)<關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見>的通知》（浙人社發(fā)〔2023〕7號）和《寧波市人力資源和社會保障局等9部門關于印發(fā)<關于加快推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措>的通知》（甬人社發(fā)〔2023〕9號）等文件精神，加快推進新時代慈溪人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，促進高質量充分就業(yè)，結合本市產業(yè)發(fā)展實際，我們研究制定了《關于加快推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。

二、制定依據(jù)

1.《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動浙江服務業(yè)高質量發(fā)展三十條措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕16號）

2.《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于印發(fā)<關于推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見>的通知》（浙人社發(fā)〔2023〕7號）

3.《寧波市人力資源和社會保障局等9部門關于印發(fā)<關于加快推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干舉措>的通知》（甬人社發(fā)〔2023〕9號）

三、政策解讀

（一）主要內容

1.聚焦四項重點任務：一是加快培育壯大市場主體，二是著力推進行業(yè)專業(yè)化發(fā)展，三是精準推動行業(yè)服務就業(yè)人才，四是持續(xù)規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。

2.部署實施九大舉措：包括做大做強龍頭機構、助力中小機構培育、加大高端業(yè)態(tài)支持力度、構建專業(yè)化特色化產業(yè)園發(fā)展體系、服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務人才引育、服務共同富裕、強化人力資源市場監(jiān)管、加強部門統(tǒng)籌協(xié)調。

3.出臺十三項政策：涵蓋知名機構引進補貼、入規(guī)獎勵、規(guī)上人力資源服務機構發(fā)展扶持獎勵、“專精特新”人力資源服務機構獎勵、省榜單首次入圍獎勵、企業(yè)引進高端實用人才獎勵、國家高新技術企業(yè)首次認定獎勵、人力資源服務產業(yè)園建設獎勵、小微人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建補助、機構赴外招聘補貼、招用高校畢業(yè)生優(yōu)質機構獎勵、機構輸送大學生技能人才補貼、東西部協(xié)作就業(yè)幫扶基地獎勵。

其中機構赴外招聘補貼、東西部協(xié)作就業(yè)幫扶基地獎勵為當前現(xiàn)行政策；知名機構引進補貼、企業(yè)引進高端實用人才獎勵、機構輸送大學生技能人才補貼等三項政策為寧波市級政策，享受上級政策補貼；省榜單首次入圍獎勵、國家高新技術企業(yè)首次認定獎勵為寧波市級政策的配套政策，除享受上級政策獎勵外，申報對象可享受減半配套獎勵；人力資源服務產業(yè)園建設獎勵為寧波市級政策的配套政策，除享受上級政策獎勵外，申報對象可享受等額配套獎勵；入規(guī)獎勵、規(guī)上人力資源服務機構發(fā)展扶持獎、“專精特新”人力資源服務機構獎勵、小微人力資源服務產業(yè)園創(chuàng)建補助、招用高校畢業(yè)生優(yōu)質機構獎勵為我市特色政策。

4.其他事項：明確政策享受對象、資金列支渠道、文件實施時間及有效期。同時對《關于扶持慈溪人力資源服務產業(yè)園建設的若干意見的通知》（慈政辦發(fā)〔2019〕101號）和《關于進一步做大做強我市人力資源服務產業(yè)園促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展提升的補充意見的通知》（慈政辦發(fā)〔2023〕38號）文件進行廢止。

（二）適用對象

本《意見》適用對象為在我市依法注冊并取得《人力資源服務許可證》的經營性人力資源服務機構，其中規(guī)上人力資源服務機構是指達到統(tǒng)計規(guī)模納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的人力資源服務機構。

（三）實施時間

本《意見》自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

四、若干問題解答

（一）為何要發(fā)布本文件？

制定發(fā)布本文件，旨在優(yōu)化人力資源配置，有效破解勞動力市場結構性矛盾，推動人力資源產業(yè)邁向高質量發(fā)展新階段。此舉既能培育專業(yè)服務機構，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、催生業(yè)態(tài)創(chuàng)新，又能精準匹配人力與產業(yè)需求，強化人才保障、激活人力資源潛能，為產業(yè)升級和經濟發(fā)展提供有力支撐。

（二）政策實施過程中會遇到何種困難，如何解決？

高端業(yè)態(tài)與產業(yè)需求對接不精準，服務附加值偏低，網絡招聘、培訓、獵頭等高端業(yè)態(tài)多停留在基礎服務層面，與制造業(yè)“大優(yōu)強”、“單項冠軍”、“專精特新”企業(yè)的高端人才需求、定制化培訓需求匹配度不足。解決方法：搭建產業(yè)需求對接平臺，由人社部門牽頭，定期組織人力資源機構與重點產業(yè)企業(yè)開展供需對接會，梳理企業(yè)高端人才標準、技能培訓清單，推動機構定向開發(fā)服務產品。

五、新舊政策差異

（一）政策覆蓋范圍與側重點。新政策：著眼全市人力資源服務業(yè)，涵蓋全市人力資源服務機構與產業(yè)園，致力于提升整體行業(yè)質量。設定到 2027 年全市人力資源服務機構和規(guī)上機構數(shù)量、營收等總體發(fā)展目標，推動行業(yè)整體的專業(yè)化、高端化發(fā)展。舊政策：聚焦慈溪市人力資源生態(tài)產業(yè)園，針對園內入駐機構和運營管理方，推動園區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展。如給予產業(yè)園運營管理機構掛牌獎勵，對入駐機構提供場地免租等。

（二）扶持對象與方式。新政策：扶持范圍擴大到全市。對龍頭和中小機構分類扶持，對高端業(yè)態(tài)發(fā)展予以支持，鼓勵申報高新技術企業(yè)；對不同層級產業(yè)園給予不同獎勵和補助，推動行業(yè)全面發(fā)展。舊政策：扶持對象集中于產業(yè)園內機構，獎勵多基于機構入駐、運營年限、財政貢獻度和人才引薦成果等。如知名機構入園、引薦獎勵以及高端人才引薦獎勵等，均以入駐產業(yè)園為前提。

（三）人力資源服務功能拓展。新政策：強化行業(yè)服務功能，通過多種舉措服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育和共同富裕。開展穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，支持機構參與校企合作、開展技能培訓，鼓勵與對口幫扶地區(qū)合作。舊政策：主要關注機構自身發(fā)展和人才引薦，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)和產業(yè)融合的支持力度較小。

（四）監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調。新政策：強調人力資源市場監(jiān)管，推行行政許可和備案全程網辦，落實 “雙隨機、一公開” 等制度，加強事中事后監(jiān)管；加強部門統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范發(fā)展并加強統(tǒng)計監(jiān)測，形成專業(yè)化、規(guī)范化和數(shù)字化的人力資源服務新體系。舊政策：未明確監(jiān)管和行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調相關內容。

六、解讀機關

慈溪市人力社保局

聯(lián)系人：成杭嘉，聯(lián)系電話：0574-63938095